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政策法規 · 首頁 > 政策法規 > 甘肅省招標投標條例

甘肅省招標投標條例


訪問人數:2590  作者:  來源:  發布時間:2010-5-13 14:49:02
 
第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 省發展和改革行政主管部門指導和協調全省招標投標工作,會同有關行政主管部門擬定有關招標投標配套規章和綜合性政策,對全省重大工程建設項目的招標投標活動進行監督檢查。
  房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套設施的安裝項目和市政工程項目招標投標活動的監督執法,由省建設行政主管部門負責;水利、交通、民航、信息產業等行業和產業項目招標投標活動的監督執法,分別由省水利、交通、民航、信息產業等行政主管部門負責;進口機電、設備采購項目招標投標活動的監督執法,由省商務行政主管部門負責。
  市、州人民政府有關行政主管部門按照職責分工和相關規定,對本行政區域內本行業的招標投標活動實施監督。

  第三條 縣級以上人民政府有關行政主管部門不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區、其他系統投標人進入本地區、本系統市場;不得以獲得本地區、本系統獎項作為評標加分或者中標條件;不得要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給特定的承包商、供貨商。
  任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

  第四條 依法必須招標的工程建設項目,應當進入有形市場,通過招標投標擇優選定中標人。
  本條例所稱有形市場是指經政府批準成立,為建設工程發包、承包、分包以及與工程建設項目相關的材料、設備采購交易活動提供信息服務和進行招標投標活動的固定場所。

  第五條 有形市場必須具備以下條件:(一)有固定的建設工程交易場所和滿足有形市場基本功能要求的服務設施;(二)有不與任何政府部門及其所屬機構有隸屬關系的獨立管理機構;(三)有健全的有形市場工作規則、辦事程序和內部管理制度;(四)有熟悉相關法律法規、工程建設和招標投標管理等方面知識的專業人員。

第二章 招標的范圍和規模標準

  第六條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施工程建設項目的范圍包括:(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;(三)郵政、電信、信息網絡等郵電通訊項目;(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水土治理等水利項目;(五)道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;(六)生態環境保護項目;(七)其他相關基礎設施項目。

  第七條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括:(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;(二)科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游等項目;(三)廣播電視、新聞出版項目;(四)商品住宅,包括經濟適用住房;(五)其他相關公用事業項目。

  第八條 使用國有資金投資和國家融資的項目的范圍包括:(一)使用各級財政預算資金的項目;(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;(三)使用國有企業事業單位自有資金,并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目;(四)使用國家發行債券所籌資金、國家政策性貸款、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目,國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目。

  第九條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:(一)世界銀行貸款、亞洲開發銀行等國際性銀行貸款資金的項目;(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目;(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

  第十條 本條例第六條至第九條規定招標范圍內的各類工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:(一)施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;(三)勘察、設計、監理等單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準,但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

  第十一條 法律、行政法規和國務院對必須進行招標項目的范圍、標準另有規定的,依照其規定。

第三章 招標和投標

  第十二條 符合本條例第十條規定必須進行招標的,其招標方式和范圍,由項目審批部門在審批項目可行性研究報告時核準。

  第十三條 依法必須進行招標的項目,應當公開招標,其中有下列情形之一的,按項目管理程序獲得批準后,可以邀請招標:(一)技術復雜或者有特殊的專業要求,只有少數潛在投標人可供選擇的;(二)受資源和環境條件限制,只有少數潛在投標人可供選擇的;(三)其他不適宜公開招標的。

  第十四條 工程建設項目招標應當經過以下主要程序:(一)編制文件;(二)發出招標公告或者投標邀請書;(三)對投標人進行資格審查;(四)舉行有關招標會議;(五)組建評標委員會;(六)舉行開標會議;(七)評標并確定中標人;(八)簽訂承包合同。

  第十五條 招標人自行招標應當具備以下條件:(一)具有項目法人資格;(二)具有與招標項目規模和復雜程序相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量;(三)有從事同類工程建設項目招標的經驗;(四)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員;(五)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

  第十六條 招標人不具備自行招標條件時,可以選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。

  第十七條 從事各類工程建設項目的招標代理機構的資格,由省級以上建設行政主管部門認定;從事與工程建設有關的進口機電設備采購招標代理業務的招標代理機構的資格,由商務行政主管部門認定;從事其他招標代理業務的招標代理機構的資格,按現行職責分工,分別由有關行政主管部門認定。

  第十八條 任何部門和單位均不得以任何方式指定招標代理機構,不得以登記備案等方式變相限制招標代理機構跨區域開展業務。

  第十九條 招標代理機構的代理權限范圍應當在招標代理合同中具體載明;招標代理機構超越代理權限給招標人造成損失的,應當依法承擔賠償責任;對嚴重違法違規的招標代理機構,由相關招標代理機構資格管理部門取消其招標代理資格。

  第二十條 對潛在投標人的資格預審應當包括下列內容:(一)是否具有法人資格;(二)是否具有履行合同相應資質和能力;(三)是否處于被責令停業、財產被接管、凍結或者瀕臨破產,是否處于投標資格被取消時期,是否因訴訟、仲裁事項可能影響履約;(四)最近3年內的履約情況;(五)法律、法規規定的其他事項。

  第二十一條 投標人不得以帶資、墊資等不合理的條件限制或排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視性待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

  第二十二條 招標人要求提交投標保證金的,一般不得超過投標報價的百分之二,但施工招標最高不得超過50萬元,勘察、設計招標最高不得超過10萬元。國家另有規定的從其規定。
  投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現金支票。

  第二十三條 招標人采用公開招標的,應當按規模標準在國家或省人民政府發展和改革行政主管部門指定的報刊、網絡或者其他新聞媒介發布招標公告,招標公告連續發布不少于3個工作日。
  任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發布地點和發布范圍。

  第二十四條 招標公告或者投標邀請書應當載明下列主要內容:(一)招標人的名稱和地址;(二)招標項目的內容、規模、資金來源;(三)招標項目的實施地點和工期要求;(四)對投標人資質等級的要求;(五)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;(六)按照規定收取的招標文件的費用。

  第二十五條 招標人可以根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的,標底編制過程和標底必須保密。
  創造條件試行無標底招標,推行合理低價中標。

  第二十六條 招標人應當科學合理地劃分標段,對主體工程技術上不可分割的工程不得劃分標段。招標人不得將工程建設項目肢解發包。強制劃分標段的,視為肢解工程。
 


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